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  • 钢铁 振兴规划有望春节前出台 力争09年走出亏损

    钢铁 振兴规划有望春节前出台 力争09年走出亏损 

    钢铁 振兴规划有望春节前出台预计今年扭亏钢铁业三年获6000亿大单


      在提 出振兴计划一个多月以后,1月14日,国务 院正式讨论钢铁行业振兴规划方案,并获得通过。春节前,钢铁 振兴规划可能将正式出台。


      1月15日,业内权威人士向《华夏时报》记者 披露了钢铁振兴规划的主要内容。


      力争2009年走出亏损


      2008年9月份以来,国内外钢材市场萎缩,价格急剧下跌,钢厂库存大量增加,企业纷纷减产,全行业陷入亏损,形势十分严峻。


      这一年,钢铁 行业以亏损的结局收尾。因为 亏损和全行业减产,中国 钢铁工业协会原本做出的2008年5.4亿粗钢产量的预期,最终变成了5亿吨左右。


      上述权威人士表示,2009年,国内 粗钢产量将出现新世纪以来的首次下降,预期将下降8%,达到4.6亿吨。


      钢铁 是国家经济建设的脊梁。为了 保证国民经济健康运行,中国 希望通过振兴计划,力争2009年使 钢铁产业走出亏损的困境,实现稳定生产。


      钢铁 业的亏损很大程度上源于集中度的低下。联合 金属钢材频道分析师张平告诉本报记者,目前 国内排名前十的钢铁企业产量仅占到全国的39.6%,其中 的许多企业并未达到真正意义上的重组;而美国、日本和欧盟排名前4位的钢铁企业钢产量,在本国的占比均超过60%。


      上述 权威人士告诉记者,为此,规划 提出加快兼并重组的进程,预计到2011年,国内粗钢产量控制在5亿吨左右,表观消费量在4.5亿吨左右,粗钢净出口3000万吨以上,进口钢材控制在1000万吨左右,国内排在前10名的 钢铁集团产能集中度达到60%以上,排名前5位的 钢铁集团产能达到45%以上,沿海 沿江钢铁集中度达到40%以上。


      记者发现,这与2005年国家发改委发布的《钢铁产业政策》有较大的区别。根据《钢铁产业政策》,到2010年,国内 排名前十的钢铁企业产量要占全国钢铁总产量的50%以上,到2020年才达到70%以上。


      上述权威人士透露,在集中度提高的同时,在技术指标方面,钢铁 业将实现全面的提升——到2011年,国内吨钢综合能耗、吨钢耗新水量、吨钢 烟粉尘排放量和吨钢二氧化硫排放量,分别控制在620千克标准煤、5吨以下、1.0千克以下和1.8千克以下。


      为了实现上述目标,在未来3年内,通过 进一步淘汰落后炼铁产能7200万吨,炼钢产能2500万吨,中国 在钢铁产业方面将投资6000亿元左右,拉动 一批新的钢铁项目建设,可带动社会投资1.6万亿元。


      特大钢铁集团计划


      然而,力争2009年使 钢铁产业走出亏损的困境,是艰难的。


      做出 对今年粗钢产量的预期,是基 于对市场需求的分析。上述 权威人士告诉记者:2008年中 国的粗钢表观消费量约4.53亿吨,钢材(坯)出口约6000万吨;2009年,随着建筑行业、机械制造、汽车业的进一步萎靡,国内 表观消费量将锐减8%以上,只有4.1亿吨左右。


      国际市场方面,随着 金融危机向实体经济的进一步渗透,国际 对钢铁的需求量也将逐渐下降,出口市场将雪上加霜。


      在需 求存在下滑趋势的情况下,实现 振兴目标首先要保证需求。上述 权威人士告诉记者,保持 需求稳定的关键在于稳住国内建筑市场,保障铁道、造船、能源、运输等产业用钢需求,同时保住国际市场,重点巩固东北亚、东南亚市场,南亚、中东 等地区市场也将进一步开拓。


      然而,挡在 稳定市场前的一大难题是,国内 的钢铁产能严重过剩。不过,大量 的落后产能给缩减行业产能提供了机会。根据《钢铁产业政策》,要求限期淘汰300立方 米及以下高炉产能1.14亿吨、20吨及以下转炉、电炉产能5678万吨。记者了解,目前 全国尚有不符合钢铁产业发展政策的炼铁产能1.6亿吨左右,炼钢产能1.9亿吨左右。


      上述 权威人士告诉本报记者,2010年底 前依然按照此前的标准淘汰落后, 2011年全年,将淘汰400立方米以下高炉、30吨以下转炉和电炉。


      在落 后产能淘汰的同时,为了 提高国内钢铁企业的国际竞争力,行业 集中度将进一步提高。上述权威人士称,到2011年,中国将形成宝钢、鞍钢、武钢等3个5000万吨 以上的特大型钢铁集团,形成几个1000万—3000万吨级大型钢铁集团。


      这些 钢铁集团将得到资源支持,这位权威人士称,为了提高竞争力,国内5000万吨 以下的铁矿石资源,将优 先配置给国内大中型钢铁企业。


      记者了解到,目前 进口矿石的两种价格,直接扰乱了国内市场,频繁 被炒作的现货矿直接拉动了长协矿的暴涨。上述权威人士表示,今后 中国要重点整顿国内铁矿石流通秩序,重新 核准铁矿石进口企业资质,减少企业数量,建立 国内进口铁矿石贸易的代理制,形成 统一的国内市场进口矿价格,禁止 进口铁矿石流向违法建设、环保 不达标和不符合产业政策的钢铁企业。


      政策助力兼并淘汰


      钢铁业的振兴大计,需要政策保障。上述权威人士透露,振兴 大计会有几条重要的保障政策。


      他透露,在已经取消的67个税 号钢铁产品出口关税的基础上,政府 可能会适时提高技术含量和高附加值产品出口退税率,并调 整部分产品的出口和进口税率。


      在贸易政策方面,他同时表示,政府将在2009年一 季度提出具体实施措施,解决 国产钢材和进口钢材公平税负问题,对国内能够生产、在质 量上满足下游加工企业需要的进口钢材,将恢 复征收进口关税和进口环节增值税,拉平 进口钢材和国产钢材的税负。


      其次,此前 一直被诟病的企业兼并重组中的政策根源问题,将得到很大的改善。上述权威人士透露,政府 将研究兼并重组过程中的富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题,为兼并重组铺平道路。


      在兼并重组过程中,涉及 到的落后产能淘汰问题也将得到很好的解决。张平告诉记者,此前,在落后产能如何淘汰,以及 是否补偿和如何补偿方面,政府 并没有一个非常明晰的文件。


      上述权威人士透露,是次 相关部门将研究具体的落后产能退出机制,将增 加淘汰落后财政专项资金额度,用于 支持符合国家投资管理规定、因产 业政策调整而需淘汰的产能,在职工安置、资产 补偿等方面给予一定的政策补偿,确保社会稳定。与此同时,将严 格按照实行节能减排和淘汰落后的问责制。


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